Das Großexperiment »Karlsruhe Institut für Technologie (KIT)« – Das KIT-Zusammenführungsgesetz

The KIT-Zusammenführungsgesetz (i.e. KIT-Unification Law) is the basis for the establishment and the running of the Karlsruhe Institut für Technologie [i.e. Karlsruhe Institute of Technology] (KIT); essential points in the organisation of the KIT come under the jurisdiction of the KIT law. The commitment towards the perspectives of further development of the KIT is laid down in an accompanying administrative agreement between the Federal Government and the State of Baden-Württemberg. The author comments on important parts of these laws and the administrative agreement. On the one hand he considers both laws to be a solid foundation upon which the KIT can exist. On the other hand he criticises essential regulations such as – the establishment of the KIT not only as a corporation under public law but at the same time as a »governmental institution« – the too cautious way in which autonomy especially in questions of finance and personnel is recognised in the KIT law itself – the exaggerated »dualistic internal structure« (e.g. the separation of the academic personnel in a personnel body »major research« and »university«) in spite of the necessity for unifying incentives and joint structures. The author makes several suggestions concerning both procedures and content. Among others, for example – the elimination of separating and expansion of joint structures – the increase of the KIT's autonomy especially in regard to questions of finance, personnel and building, as well as – the willingness of the Federal Government and the State of Baden-Württemberg to establish regulations experimentally in questions concerning financial matters and tariffs. Das KIT-Zusammenführungsgesetz ist die Grundlage für Errichtung und Betrieb des Karlsruhe Institut für Technologie (KIT); mit dem KIT-Gesetz wird das KIT in wesentlichen Punkten ausgestaltet. In einer begleitenden Verwaltungsvereinbarung werden Perspektiven für die Weiterentwicklung des KIT zwischen Bund und Land Baden-Württemberg verpflichtend festgehalten. Der Autor kommentiert diese Gesetze und die Verwaltungsvereinbarung in wichtigen Teilen. Einerseits würdigt er die beiden Gesetze als tragfähiges Fundament für die Existenz des KIT. Andererseits kritisiert er wesentliche Regelungen wie – die Errichtung des KIT nicht nur als Körperschaft des öffentlichen Rechts sondern zugleich auch als »staatliche Einrichtung« – die im KIT-Gesetz selbst zu zaghaft anerkannte Autonomie insbes in Finanz- und Personalfragen – die übertriebene »dualistische Binnenstruktur« (z.B. Trennung des wissenschaftlichen Personals in einen Personalkörper »Großforschung« und »Universität«) trotz der Notwendigkeit zusammenführender Anreize und gemeinsamer Strukturen. Der Autor kommt zu einer Reihe von Vorschlägen verfahrensmäßiger und inhaltlicher Art. Dazu gehören beispielseise – die Beseitigung trennender und die Erweiterung gemeinsamer Strukturen – die Vergrößerung der Autonomie des KIT vor allem in Finanz-, Personal- und Baufragen sowie – die Bereitschaft des Bundes und des Landes zu experimenteller Regelsetzung in Finanz- und Tariffragen.